九一八事变后，日本帝国主义炮制了一个在中国东北建立“独立国家”的统治方案。1932年3月，日本帝国主义扶植早已退位的清朝末代皇帝溥仪，在长春建立伪满洲国傀儡政权，欲以“自治”或“独立”的名义，由中国人自己分裂出去，进行由汉奸出面而日本幕后操纵的殖民统治。伪满洲国没有丝毫的独立性，所有政治、经济、军事大权都掌握在日本帝国主义手中，这个政权完全受日本关东军控制与支配。

 

炮制《满蒙问题解决方案》等统治策略

 

九一八事变前后，日本帝国主义开始秘密制定一系列侵略东北的统治方案。1931年4月，日本参谋本部制定了《昭和六年度形势判断》，确定了侵占和统治东北地区的连续渐进方案。第一阶段以武力占领东北地区，培植各地亲日政权取代张学良地方政权；第二阶段建立全东北的殖民地傀儡政权，名义上可以在“中国中央政府的主权之下”，也可以是一个“独立国家”；第三阶段吞并中国东北，划入日本帝国版图。

1931年9月22日，日本参谋本部参谋长三宅光治召集土肥原贤二、板垣征四郎、石原莞尔、片仓衷等日本关东军主要头目密谋占领区统治方案。“炮制了一个目前形势下更易收到实效”的《满蒙问题解决方案》。这个方案是日本关东军建立伪政权的纲领。是日本帝国主义拼凑东北傀儡政权的第一个具体方案，也是后来建立伪满洲国的草图。

1931年10月21日，日本关东军制定了《满蒙共和国统治大纲草案》，宣称在中国东北成立由日本人控制的“新国家”，日本关东军为“新国家”的边防军。仅以维持治安而建立的“满洲国”军队，必须设立日本顾问，并要给予实权，以便对所谓新国家进行内部指导和监督。

1932年1月6日，日本政府制定了《满洲问题处理方针纲要》，确认东北地区“目前是独立于中国本部政权之外”的区域，因此，“满蒙应当从中国主权下分离出来，作为一个独立政权统治的地区，并逐渐形成为一个国家”，此《纲要》加速了把东北从中国版图上分离出去的进程。上述的这些统治方案，实质上是为了建立一个由日本人全面控制的傀儡政权，把中国的东北变为日本帝国主义的殖民地。

 

拼凑省、市、县伪政权

 

《满蒙问题解决方案》出笼后，日本关东军就着手建立控制占领区的伪政权。从1931年至1932年，辽宁、吉林、黑龙江三省、市、区都在日本关东军的指使下，宣布所谓“独立”，和南京政府及张学良东北地方政权“断绝关系”，建立起了伪政权组织，并被紧紧地掌握在日本人的控制之下。

指使汉奸搞独立

1931年9月24日，在驻奉天特务机关长土肥原贤二的策划下，“奉天地方自治维持委员会”成立，汉奸袁金铠为委员长。“维持会”实施的方针，完全由日本关东军制定。26日，按日本关东军旨意，“维持会”改名为“辽宁省地方维持委员会”。28日，发表所谓“独立宣言”，宣布脱离南京国民政府和张学良政权，建立“新独立政权”。10月，日本关东军派金井章次、甘粕正彦、升巴仓吉等三人为维持会顾问，从中操纵政治、经济、治安大权。并指令袁金铠“必须唯顾问之言是听”。11月2日，日本关东军司令部统治部向“维持会”发出文件。规定所有公文必须加盖日本顾问的印章。由此，日本关东军通过顾问签署省政权公文的形式，掌握了政治、经济、治安等一切大权。7日，日本关东军司令部指令“辽宁省地方维持委员会”宣布，正式代行辽宁省政权职责，在《奉天省政府公报》上发布第一号布告。之后日本关东军起用臧式毅出任伪省长，重新拼凑伪奉天省政权。

伪吉林省长官公署是东北各省伪政权建立最早的一个。此前的1931年9月22日，日本关东军高级参谋板垣征四郎派今田新太郎大尉到吉林，同吉林特务长大迫通贞、第2师团长多门二郎密谋策划胁迫汉奸熙洽组织所谓“新政府”，宣布独立自治。26日，熙洽把原吉林省军政两个机关合并为一，宣布成立伪吉林省长官公署，自任长官，统辖吉林省军民两政。并草拟“临时政府组织大纲”，规定伪长官总揽吉林省军民的最高权力。按照日本关东军的旨意，任命了一批伪官吏，聘用一批日本顾问。

1931年9月22日，板垣密访东省特别区行政长官张景惠，让其宣布独立。27日，张景惠在东特区长官公署召开的哈市各机关团体首脑会议上，宣布“东省特别区治安维持会”成立。张景惠自任会长，当天发了布告。1932年1月1日，张景惠在哈尔滨，以东省特别区行政长官名义通电各机关、团体和报馆，发表“独立宣言”，伪黑龙江省政府成立后，日本关东军派黑龙江军政两署顾问吉祥暂代理伪省长，由日本首席顾问村田悫■操纵政权。7日，张景惠就任伪黑龙江省政府主席之职。

制造“自治”，控制市、县政权

九一八事变后至10月末，为了从根基上巩固殖民统治，日本关东军在占领区内，相继培植起一批所谓“地方维持会”、“自治指导部”等伪政权，控制市、县级政权。

1931年11月10日，汉奸于冲汉接受日本关东军指令，在沈阳正式成立“自治指导部”，并任部长。指导部公布了《自治指导部条例》和《自治指导部评议章程》。

1931年至1932年间，辽宁全境有36个县建立了伪政权。日本关东军操纵“自治指导部”，伪造民意，在东三省开展“促进建国运动”。通过这些活动培养出一批侵华的骨干分子，他们同大小汉奸一起，粉墨登场，利用各种媒介进行宣传鼓动。其中许多人被日本关东军安插到各县，充任“自治指导委员会”头目，控制县级政权。

伪满洲国成立以后，“自治指导部”权力转交给伪民政部和伪省政府，改名为“自治指导部残务整理委员会”。延续到1932年4月30日此机构解散。从此“自治指导部”统治占领区县政权的形式，便过渡到伪满洲国殖民统治的形式。

 

挟持溥仪到东北

 

1924年11月5日，冯玉祥军队把清朝末代皇帝溥仪赶出紫禁城，移居醇王府。由于溥仪梦想复辟清王朝，日本帝国主义认为溥仪在政治上有利用价值，以恢复“大清皇帝”的名义，笼络和收买溥仪。1925年2月，日本关东军以出洋为诱饵，把溥仪骗到天津日本租借地内的“张园”，后移居“静园”。溥仪受到了日本警察、特务的严密监控，完全失去了自由，被日本帝国主义控制于手掌之中。

1931年10月27日，土肥原贤二接受了日本关东军的特殊使命，亲自出马去天津策划将溥仪潜往东北。11月3日夜，土肥原贤二秘密会见了溥仪。他欺骗溥仪说“关东军对满洲绝无领土野心，只是‘诚心诚意地要帮助满洲人民建立自己的新国家’”。希望溥仪“不要错过这个时机”，很快回到他的祖先发祥地，“亲自领导这个国家”。溥仪“作为这个国家的元首”，“一切可以自主。”要求溥仪“无论如何要在16日以前到达满洲”。土肥原贤二诱骗溥仪去东北的阴谋第二天被报纸揭露出来，各界人士对溥仪提出忠告、警告，劝他“不要认贼做父，要顾惜中国人的尊严”。一心想“恢复祖业”的溥仪根本不予理会。后溥仪被日本军偷偷从天津带到辽宁汤岗子对翠阁温泉旅馆，日本关东军不准溥仪与外人接触。并立即向关东州长官、总领事、满铁等方面发出通告：“溥仪因天津暴动深感其自身生命之危险，乃自发逃离天津……出自人道主义立场，暂时将其收容于汤岗子予以庇护。但鉴于时局，禁止一切政治活动……”11月18日，日本关东军借口汤岗子“治安恶化，时有兵匪袭击”，又把溥仪护送到旅顺的大和旅馆，把溥仪软禁起来。1932年3月6日，溥仪在日本关东军的监护下，从旅顺到达汤岗子。8日，又在张景惠、熙洽以及甘粕正彦、上角利一等汉奸、特务的严密监视下到达长春。

 

筹备建立伪满洲国事宜

 

1932年初，日本关东军占领了锦州，认为炮制傀儡政权的时机已到。1月3日，日本新任陆相荒木贞夫急召板垣等去东京汇报筹建伪政权情况。4日，本庄繁、三宅光治、板垣、石原、片仓衷、松木侠、驹井德三等召开紧急会议，研究建立伪满洲国的具体方案。会议根据《满蒙自由国建设方案大纲》的原则，再次确定“新政权”等事宜。板垣带着这次会议确定的方案返回东京，受到日本天皇的破格召见。

板垣回来向日本关东军司令部传达了日本政府的指示。2月5日至11日，日本关东军连续召开所谓“建国幕僚会议”，就如何建立伪政权，如何控制中国东北的矿山、铁路交通、海关、税收、移民，以及起用日本人为满洲官吏等问题，进行了紧张的具体策划。板垣在汤岗子温泉对“建国幕僚会议”讨论的意见进行了整理，最终拟出《满蒙自由国建设顺序》。

1932年2月16日，日本关东军司令部召集张景惠、臧式毅、熙洽、马占山在沈阳举行第一次“四巨头建国会议”，筹划成立“伪东北行政委员会”。17日，在伪奉天省政府院内正式宣布成立了伪“东北行政委员会”。张景惠为委员长，臧式毅、熙洽、马占山、郭尔罗斯前旗王公齐默特色木贝勒、呼伦贝尔盟凌陞为委员，没有参加会议的热河省主席汤玉麟也被列入委员。伪奉天市长赵欣伯在沈阳南市场召开市民大会庆祝伪东北行政委员会成立。18日、19日，板垣、土肥原贤二又召集张景惠等“四巨头会议”。会议以伪“东北行政委员会”的名义，发表所谓“独立宣言”，宣布同南京国民政府脱离关系，东北完全“独立”。会议初步讨论通过伪国名、政体、年号、国都、国旗。确定了伪满洲国的政体是共和制。

23日，板垣在旅顺向溥仪表明，“他奉关东军本庄繁司令官之命报告关于‘建立满洲新国家’的问题。”板垣没称溥仪为宣统皇帝，并让他聘出任伪执政。溥仪不同意，仍想当皇帝。板垣派郑孝胥等汉奸向溥仪传达：“军部的要求再不能有所更改。如果不接受，只能被看作是敌对态度。只有用对待敌人的手段做答复。这是军部最后的话。”在日本关东军威逼之下，溥仪只好同意出任伪执政一年。

25日，板垣、松木侠召集各省区的代表在沈阳开会。按照日本关东军司令部指示，公布了《新国家组织大纲》。即伪国名为“满洲国”，伪元首称“执政”，伪年号“大同”，伪国都定在长春，伪国旗为红蓝白黑满地黄五色旗。板垣指定各省区代表为迎接溥仪的特使，到旅顺向溥仪请愿。

日本关东军司令部指示伪省政府，在各县开展“促进建国运动”，宣传建设“新国家”，按指定名额，派出代表到省城参加会议，组织居民游行，制造居民自发请愿要求独立自治的假象。22日，伪吉林省长官公署召集一些市民集会，张贴出“建国运动”的标语。24日，日本首席顾问三桥命令伪教育厅长荣孟枚召集全市学生列队上街游行。26日，游行队伍人数很少，而且其中多数是日本人，中国人寥寥无几。辽宁省各市县的“促进建国运动”在自治指导部内专设一个“特别宣传委员会”，利用电影、报刊、电台宣传鼓动，印发数百万份传单、标语、口号、宣传画，发往各县。自治指导部按照日本关东军统治部规定的“促进建国运动”程序，指示各县自治执行委员会制造舆论，胁迫各界代表参加“建国运动”。伪奉天省政府，伪奉天市政公所、市商会和自治指导部在沈阳组成“民众促进建国大会筹备委员会”。伪市政公所制作6万个伪国旗，强迫市民悬挂。27日，伪市长赵欣伯在沈阳大舞台召开市民大会，宣传“建国运动”。28日，自治指导部召开有各县代表参加的“奉天全省建国促进大会”。会上通过了所谓各界联合要求建立“新国家”的决议，强迫代表在决议书上签字。29日，举行各县代表与市民游行，出动50余辆汽车大造声势，到日本关东军司令部请愿，要求建立“新国家”。游行队伍打出伪满洲国五色旗。哈尔滨、齐齐哈尔等地的“促进建国运动”也都按令进行。

 

溥仪就任伪执政

 

1932年3月1日，伪东北行政委员会委员长张景惠按照日本关东军的旨意，在沈阳发表了一个所谓《建国宣言》，《宣言》公然宣布伪满洲国成立，为分裂中国、霸占中国东北制造舆论。根据日本关东军的策划，指使第一批请愿特使请求溥仪接受“民意”出任伪执政。溥仪拿出郑孝胥早已为他准备好的一份拒绝接受出任伪执政的答词，以责任重大为由表示难以接受，“望别举贤能，造福桑梓。”3月3日，以伪东北行政委员会名义给溥仪的《第一次推戴书》谓：“谨以我三千万民众之推戴，恳请权领满洲国执政事务”，请溥仪出山。溥仪在大和旅馆宴请第二批请愿特使，在早已准备好的《宣统皇帝答书》中重申，暂任执政一年，其理由是：“今者宪法尚未成立，国体尚待决定”，“因不敢强人而从己，亦未敢道以趋时。”5日，为了表示“民意”的诚恳与尊重，张景惠、赵欣伯、谢介石等又作了第三次“恳请”。7日，张景惠等代表伪东北行政委员会，赵欣伯代表伪奉天市政府公所，以及上次各省区请愿特使赵仲仁、冯涵清、谢介石等一行特使到汤岗子向溥仪递上《东北行政委员会第二次推戴书》。

3月9日下午3时，溥仪在长春市政府（原吉长道尹公署衙门）举行出任伪执政就职典礼。日本关东军司令官本庄繁、满铁会社总裁内田康哉、日本关东军统治部部长驹井德三、高级参谋板垣征四郎、吉林特务机关长大迫通贞、伪奉天省政府首席顾问金井章次、伪吉林省政府首席顾问三桥政明、伪黑龙江省政府首席顾问村田等及伪满主要官吏和各界团体的代表出席了典礼。张景惠和臧式毅代表“满洲民众”向溥仪献上“执政印”，郑孝胥代念了《执政宣言》。内田康哉致祝词。溥仪亲自升起伪国旗并与参加执政就任仪式的日伪主要官员合影。10日，溥仪根据日本关东军司令部提出的名单，公布了以郑孝胥为国务总理的汉奸傀儡内阁。同日，溥仪就与本庄繁签订了丧权辱国的《日满密约》。《密约》确定了日本统治伪满洲国殖民地的方针。

1932年3月，国联理事会组成以英国李顿为团长的国联调查团，赴中国调查日本武力侵占东北问题。5月3日，国联调查团提问溥仪：“你是怎么来东北的？”“满洲国是如何建立起来的？”溥仪按照日本关东军的嘱咐回答：“我是由满洲民众的拥戴来到满洲的，我的国家完全是自愿、自主的……”极力为日本帝国主义侵略中国辩护。10月，《国联调查报告书》上指出“日本军队未经宣战，将向来毫无疑义属于中国领土之一大部分地面强夺占领，使其与中国分离并宣布独立，事实俱在”。报告书还揭露了满洲国是日本操纵的傀儡政权。

随后，关东军司令官命令把伪总务厅长改为总务长官，签署伪国务院文件。各省仍设日本顾问部，伪省长须向顾问部请示事项，经过顾问部批准才能实行。各省设立总务厅，日本首席顾问任厅长。这样，从上到下形成关东军司令官及其统治部——伪满洲国总务长官——各省总务厅厅长操纵一切权力的日军统治体系。中国人充任的伪总长、省长等官职都是徒有其名。之后，日本军政人员统治东北殖民地秩序稳定下来，伪国务院总务长官又改称为总务厅长，各省日本顾问部也随着取消。

地方市、县政权名义上隶属伪满洲国国务院民政部管理，由伪省长任命伪县长。实际上，也是日本人掌握人事大权，由自治指导员（后改称县参事官和属官）严密地控制市、县级政权。

日本关东军通过伪满洲国政府各机关的日本人官吏控制伪满政权，直接操纵政治、军事、经济、文化等各个方面的大权，全面推行与贯彻各项法西斯法令与政策，不断强化对中国东北人民的殖民统治与资源掠夺。

 

签订《日满议定书》等卖国条约

 

伪满洲国成立后，日本政府便寻找时机给予承认，以稳定“新国家”，并同这个“新国家”签约，从而使日本统治东北殖民地披上“合法”的外衣。1932年6月，众议院一致通过了日本承认“满洲国”的决议。松冈洋右以“满蒙调查会”名义宣扬日本不怕第三国干涉，日军已经占领了东三省，“日本最关心的问题现已解决。”6月21日，日本关东军司令部指派汉奸于冲汉、于静远父子组成东北民众代表团到东京。在东京朝日新闻社召开的欢迎会上，于静远讲话要求日本政府尽快正式承认“满洲国”。8月27日，日本内阁会议确定了《从国际关系角度来看时局处理方针》，决定日本帝国政府近期正式承认“满洲国”，“站在日本帝国独自的立场，向前推进经营满蒙的方略，并以此作为日本帝国外交的核心。”为防止在国际上处于孤立境地，日本分别与美、英、法、苏四大国取得和解。9月15日，日本政府发表关于正式承认伪满洲国是“独立”国家的声明，歪曲九一八事变以来日本帝国主义侵略东北的事实真相，把武装侵占东三省说成是日本关东军“为自卫计，不得已方有9月18日正当防卫之举”，把伪满傀儡政权说成是“各地伟人集合，共同宣布脱离中央，成立满洲国”。声明由日本关东军司令官兼伪满特命全权大使武藤信义“与满洲国当局签订协定，即于签字日正式承认满洲国”。同日，武藤信义与郑孝胥在长春签订了《日满议定书》。其内容不仅包括3月10日本庄繁与溥仪商定的五项密约，而且包括8月7日本庄繁与郑孝胥签订的《关于满洲国铁路、港湾、航路、航空的管理与新线修建管理协定》；9月9日，武藤信义与郑孝胥签订了《关于国防需要的矿业权协定》等密约的全部内容。为了掩人耳目，日本把这些密约作为《日满议定书》的附属文件。《日满议定书》的签订，将中国东北所有的主权和广袤的山河无条件地出卖给了日本帝国主义。

正如日本史学家井上清对此做出的客观评说，这是“用条约形式确定了‘满洲国’在名义上是独立国，实质上则完全是日军占领下的殖民地”。

1932年3月12日，中国南京政府发表宣言，指出“在日本武力侵占东北各地所造成之状态下”所成立的傀儡政府及其“一切非法行为”，“中国政府及人民，概不承认。”但是，伪满傀儡政权的外交总长谢介石，仍然向驻东北的各国领事馆及有关国家外交部发出电报，希望与各国建立正式外交关系。各国外交部都拒不回答。各国领事馆只与当地伪省政府办理侨民商务等事项，不承认东北地区有所谓独立的中央政府。

 

实施帝制

 

1934年3月1日，在日本关东军的直接策划下，伪满洲国举行“皇帝”登基大典。溥仪身穿由日本人事先为他准备好的大元帅正装参加了典礼，正式登基，改国号为“满洲帝国”，改年号为“康德”。当日，溥仪身着“龙袍”在新京（现长春）郊外设置祭坛“告慰”列祖列宗。日本帝国主义将伪满傀儡政权由“民主共和制”改为“君主制”，使担任两年执政的溥仪当上了伪满帝国的皇帝，实施了帝制。1935年4月，为答谢日本的“知遇之恩”，溥仪率伪满洲国的重臣东渡日本。其间，日本和伪满报纸大吹大擂，宣扬“日满亲善”。溥仪回到长春，也立即发表了充满谀词的《回銮训民诏书》。诏书中大肆吹捧日本的天皇统治体制和日本制造伪满洲国的“功绩”，宣称：伪满皇帝与日本天皇“精神如一体”，要求东北各族人民要“仰体此意，与友邦一心一德，以奠定两国永久之基础，发扬东方道德之真义”。1940年6月，溥仪奉日本关东军之命再次访日，将象征日本“肇国之祖”的“天照大神”接到伪满皇宫修建的建国神庙内，作为“建国元神”供奉，并勒令全东北人民祭拜。日本关东军直接向溥仪身边安插了一位高级参谋，以“帝室御用挂”的身份，随时随地对溥仪进行监控。日本关东军司令官警告溥仪，日本所承认的只是“满洲国皇帝”，而不是“大清皇帝”。推行帝制，进一步强化日本关东军对伪满政权的控制，“皇帝”溥仪并没有获得或增大任何权力，反而必须对日本关东军唯命是从。

 

勾结反动势力

 

1936年10月23日，日本与德国在柏林签订了《德日反共产国际协定》，形成了柏林——罗马——东京反共轴心。1938年7月，溥仪特派伪满经济部大臣韩云阶为访欧使节团团长赴欧访问，先后拜会了德国首相法西斯纳粹党魁希特勒、意大利首相墨索里尼等，联络加入反共同盟事宜。1939年2月24日，伪满国务大臣张景惠与日本、德国和意大利的代表，在伪满新京签订了《关于满洲国参加对于共产国际之协会议定书》，（即“防共协定”）伪满洲国正式成为法西斯反共同盟一员。

1939年9月1日，在驻蒙疆日本的策划下，蒙疆联合自治政府成立。这一傀儡政府两次到伪满洲国访问，拜会溥仪，并表示要与伪满洲国同心协力，支持日本发动的侵略战争。

1940年11月，伪满派臧式毅率团赴南京，访问以汉奸汪精卫为首的伪中华民国国民政府，并签订了《日满华共同宣言》，宣称日本、伪满、汪伪要“善邻友好，共同防卫，经济合作，在各方面采取必要的一切手段”。1943年5月，汪精卫为庆祝伪满洲国成立10周年，率团访问伪满，并会见了溥仪。溥仪与汪精卫共同表示要相互合作，全力支持日本所谓的“大东亚圣战”。日本帝国主义操纵伪满和汪伪傀儡政权，一是出于政治和军事侵略的需要，为日本帝国主义建立所谓“大东亚共荣圈”大造舆论；二是彼此进行商业合作，为日本的侵略战争提供战略物资；三是通过相互交往，使伪满汉奸的示范作用对汪伪集团产生影响，加强日本帝国主义的控制力。伪满傀儡集团追随日本帝国主义，勾结法西斯势力，积极参与反共反苏活动，剿杀抗日武装，奴役残害东北人民，充当了日本帝国主义殖民统治和侵略扩张的帮凶。

1945年8月，世界人民反法西斯战争已进入最后阶段。8月14日，走投无路的日本法西斯宣布无条件投降。8月17日，溥仪召集伪满洲汉奸大臣宣布《退位诏书》，由日本帝国主义豢养、扶植的伪“满洲国”，随着日本法西斯的投降也迅速土崩瓦解。伪“满洲国”“皇帝”

溥仪在准备逃往日本时，被苏联红军俘获。从此，东北人民结束了14年的殖民地生活。

（本文摘自《历史永远不能忘记——辽宁人民抗日斗争图文纪实》，中共辽宁省委党史研究室编，辽宁人民出版社2005年8月出版，版权所有，侵权必究）